从碳市场建设看碳资产、碳业务和碳金融服务

三、 全球自愿碳减排交易

根据信用的产生方式和管理方式，碳信用分为国际机制、独立机制、国家和地方的管理机制。

(一) 国际机制

指受国际气候公约制约的机制，通常由国际机构管理。目前主要是《京都议定书》下的清洁发展机制和联合履约机制两种。CDM是签发碳信用和注册减排项目最多的碳信用机制，发放的碳信用75％以上集中在工业气体和可再生能源两个领域。根据联合国环境规划署数据，截至2021年4月1日全球注册备案CDM项目数共计8415个。其中2004-2012年期间注册备案项目占比近95%。

(二) 独立机制

由私人和独立的第三方组织管理，如自愿碳减排核证标准（Verified Carbon Standard，VCS）、黄金标准（Gold Standard）、美国碳注册（American Carbon Registry，ACR），主要存在于自愿减排市场中。其中：

自愿碳减排核证标准（VCS）由气候组织、国际排放交易协会、世界可持续发展商业委员会和世界经济论坛等于2005年共同创建，目的是为全球自愿减排项目提供认证和信用签发服务，目前参与国家72个，是目前最大的独立碳信用机制。黄金标准（Gold Standard）由世界自然基金会、南南-南北合作组织等国际非政府组织于2003年共同发起组建的碳信用机制，为清洁发展机制和联合履约机制项目独立认证的质量标识。

(三) 国家和地方的碳信用机制

除了国际机制与独立机制外，还有只适用于一个国家、省内或者几个国家的国家和地方以及区域的碳信用机制，一般只受到本国、本省或双边国家的制度约束。区域、国家和地方碳减排机制由各自辖区内立法机构管辖，通常由区域、国家或地方各级政府进行管理，如我国的国家核证自愿减排量、加拿大魁北克抵销信用机制、美国区域温室气体倡议二氧化碳抵销机制。

从存量项目角度看，国际碳减排机制项目占据主导，但是从增量项目发展趋势看，碳减排市场从国际碳减排机制占主导逐渐过渡为独立碳减排机制、国内减排机制占主导的格局。

据世界银行统计，截至2020年底，国际碳减排机制累计签发的碳减排量为29.48亿吨，远高于位居第二的独立碳减排机制。另一方面，2020年全球碳减排项目注册量同比增长11%至 18664 个，新签发的碳减排量达到3.58亿吨，其中超过一半来自独立碳减排机制，独立碳减排机制核证的减排量同比增速高达30%。

当前占主导地位的独立第三方自愿减排机制包括：核证减排标准（VCS）、黄金标准（GS）、美国碳注册登记处（ACR）、美国气候行动储备方案（CAR）等，几乎占据全球自愿减排信用总量的2/3。其中自愿碳减排核证标准（VCS）2020年新注册项目127个，签发减排量1.4亿吨，是国际市场最大的独立碳减排机制。

全球独立机制碳信用交易量和总交易价值均创新高。根据Ecosystem Marketplace数据，截止到2021年8月底，独立机制碳信用交易额超过7.48亿美元，预计全年超过10亿美元，创历史新高，是2020年的2倍。从交易量上看，随着全球持续推进碳达峰碳中和工作，2021年1-8月份独立机制碳信用交易量比2020年全年高出27%，达到历史新高2亿吨tCO2。

从项目类型看，全球自愿减排市场项目主要集中在森林和土地利用、可再生能源、能源效率等方面，从项目区域看，项目主要集中在亚洲、拉美和非洲等地。